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着力构建“五种模式” 助力提升“双随机、一公开”监管效能

发布日期: 2021-12-02 11:41

省商务厅深入推进“放管服”改革,规范监督检查行为,强化事中事后监管,落实“证照分离”举措,着力构建“五种模式”——完善的制度模式、科学的监管模式、智慧的信息模式、亲清的服务模式、畅通的协作模式,全面推进商务领域“双随机、一公开”监管工作,取得了积极成效。
????一是构建完善的制度模式。推动形成了省厅总谋划、总指导,市州及县区商务主管部门合力推进,组织实施的工作机制,规范了从制定计划、组织实施到公开公示的工作流程,强化日常监督和风险控制,明确省厅与市州分级管理原则,各级商务主管部门分别负责本级库中随机抽查。明确“两库”标准要求,及时补充完善执法检查人员名录库,动态调整涉及对外承包工程、对外劳务合作、境外投资核准及备案、机电产品国际招投标活动、拍卖行业、外商投资信息报告、单用途商业预付卡、汽车流通及成品油零售等13类执法监管事项1100多家检查对象名录库。
????二是构建科学的监管模式。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的监管模式,强化风险管理导向,确定重点检查对象,逐步减少市场主体非线索性直接检查、多头检查,有序开展本级承担的9个抽查事项和牵头负责的4个监管事项的执法检查,推动形成以社会监督为前提、企业自律为重点、行业自治为补充、行政监管为保证的监管秩序。
????三是构建智慧的信息模式。通过外资、外贸、机电、汽车流通、单用途商业预付卡、成品油等行业信息系统平台,向市场主体名录库推送有关监管检查的信息,依托“互联网+”送政策,深挖发展潜力,加强行业对接,推动完善“双随机”基础数据及个性数据库,建立抽检企业事前“线上交互”,事中业务指导与执法检查相结合,事后反馈公示检查结果,实现了日常监管、从业监督、业务对接等不同阶段的信息共享,全流程痕迹化精准管理,提升了监管检查质效。
????四是构建亲清的服务模式。将“双随机、一公开”执法检查工作列为年度商务工作绩效管理的重要指标,业务处室与监管部门加强协作、密切配合,结合行业发展需求制定随机抽查计划,坚持日常监管与现场检查相结合,对抽取对象开展检查,形成检查结果,同时为各类市场主体发放普法宣传材料,开展商务执法宣传,引导企业依法规范诚信经营,切实转变监管理念,用最小的行政成本,换取最大的监管效益,努力营造公平、秩序、透明的市场化、法制化营商环境。
????五是构建畅通的协作模式。牢固树立“一盘棋”思想,坚持省级相关部门同级互通,各级商务主管部门上下联动,业务指导与监管检查相结合的原则,充分考虑企业信用风险分类等级状况,对抽检对象实施督导检查。通过检查反馈情况来看,执法力量有效协作,在信息获取、强化手段、联合惩戒等方面密切配合,有利于形成执法信息互通、问题线索互认、整改落实互督的良好监管氛围,提升综合执法监管效能。

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