民革青海省委：
你们提出的“欧洲杯足球网：加快欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网农村电商发展的提案”收悉，现答复如下：
近年来，在商务部、财政部、国务院扶贫办的大力支持下，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网以电子商务进农村综合示范项目为抓手，扎实推进欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网农村电子商务发展，并取得积极成效。
一、推进电子商务进农村综合示范项目建设
（一）基本情况
2015-2018年，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网积极争取中央财政专项资金5.8亿元，支持湟中、民和、刚察、海晏、湟源等29个县（市、区）开展国家电子商务进农村综合示范县创建工作。截至目前，电子商务进农村综合示范项目已覆盖欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网70%的贫困县，建成17个县级电子商务服务中心、172个乡镇级电子商务综合服务站、1151个村级电子商务综合服务点；累计培训59552人次（含建档立卡贫困人口10301人次）。2019年上半年，已实施项目的示范县建设乡镇电子商务服务站16个，村级电子商务服务点64个，累计开展各类电商培训8617人次（含建档立卡贫困人口1805人次），带动就业373人次。据不完全统计，通过电商进农村项目已实现农畜产品上行1.8亿元（其中，直接通过县乡村三级服务站点服务功能，实现线上消费1545.4万元、线上销售311.2万元）。在基础条件成熟的贫困村建成416个村级电子商务服务站点，依托贫困村服务站点农产品上行功能，累计帮助建档立卡贫困人口实现线上销售总金额288.2万元，实现增收总金额86.8万元。制定《青海省支持深度贫困地区脱贫攻坚电商扶贫三年行动计划（2018-2020年）》，争取中央扶贫专项资金9500万元，重点支持19个深度贫困地区县域电子商务公共服务体系建设，建立完善县、乡、村三级物流配送体系，聚焦农产品上行，支持农村电子商务培训等，进一步助力脱贫攻坚。
2019年，根据《财政部办公厅商务部办公厅 国务院扶贫办综合司欧洲杯足球网：开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2019〕58号）精神，为贯彻落实中央1号文件部署，继续推动欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网农村电子商务深入发展，实现欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网电子商务进农村综合示范项目全覆盖，进一步完善农村市场体系，促进农村流通现代化，助力脱贫攻坚和乡村振兴，省商务厅会同省财政厅、省扶贫开发局积极组织欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网尚未实施电子商务进农村的12个县（市、行委）申报2019年示范县。按照申报流程并经公示，确认申报化隆县、天峻县、大柴旦行委、茫崖市、同德县、称多县、治多县、曲麻莱县、玛多县、班玛县、达日县、泽库县12个县(市、行委)为2019年国家电子商务进农村综合示范县，并以省政府名义向商务部、财政部、国务院扶贫办报送了《青海省人民政府欧洲杯足球网：报送青海省2019年电子商务进农村综合示范县名单及工作方案的函》（青政函〔2019〕69号）, 将欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网最终的示范县名单和省级、县级工作方案报国家三部门备案，实现欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网41个县域电子商务进农村综合示范项目全覆盖。目前，财政部已下发《财政部欧洲杯足球网：下达2019年服务业发展资金（第一批）预算的通知》（财建〔2019〕289号），最终下达欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网2019年示范县数量12个，资金18000万元（每个示范县1500万元），待2019年示范县名单正式公布后按照程序拨付资金。
（二）主要做法
1.提高政治站位，大力推进电子商务精准扶贫工作。
一是针对当地农村经济社会发展水平、自然资源等基础条件，着眼长远，理性推进，探索适合本地电商扶贫的路径和模式。二是综合示范工作瞄准建档立卡贫困村、贫困户，以建档立卡贫困村、贫困户为重点服务对象。三是加大对贫困地区农村产品上行和产销对接的支持力度，支持贫困地区产地预冷、初加工配送等流通基础设施建设，加大对贫困户的培训力度。鼓励引导电商企业开辟贫困地区特色农产品网上销售平台，与合作社、种养大户建立直采直供关系。
2.整合物流资源，完善县乡村三级物流体系建设。根据农村市场需求，结合各地快递物流企业运营状况，统筹本区域内县乡村三级物流体系建设规划，切实加强农村物流配送中心、农产品冷链等公共服务基础设施和村级网点等建设。整合物流资源，关注打通“最后一公里”，制定符合市场规律和需求的物流解决方案。一是建设仓储物流配送中心。各地因地制宜建设仓储物流配送中心，确保物流配送准确、及时，打通“工业品下乡、农畜产品进城”双向流通渠道，解决服务农牧民“最后一公里”的问题。应用信息化技术和先进设备，提升仓储物流配送中心运营水平，实现包裹集中管理，配送统一调度，路线统筹规划，有效节约物流成本，提高县域农畜产品的市场竞争力。二是推动资源整合和信息共享。各示范县协调推动本区域内交通、邮政、商务、农牧、供销等部门的资源整合，实现电商、快递、物流、商贸企业的信息资源共享。三是推进冷链物流体系建设。加强冷链物流信息化、标准化建设，目前有49家企业正与商务部全国农产品冷链流通监控平台对接，是上线企业最多的省份，开通了全国首例由政府主导的西宁-南京牛羊肉全程冷链、全程监控线路。四是搭建配送网络。重点推进县乡村三级物流配送体系建设，通过科学规划线路和调度配送车辆，搭建定时、定点、定线路的三级物流配送网络，提升农村电子商务物流配送覆盖率和配送效率。根据客流量和货物流向，探索利用城乡客运网络，作为三级物流配送体系的有益补充，拓展零散小宗快递业务，进一步延伸配送范围，提高配送效率，方便群众生活，提高服务水平。五是加强配套支持。各市州、各县人民政府加强政策、资金支持力度，对资源整合前期盈利较难，缺乏积极性的各物流企业，给予适当支持，提高其参与服务农牧区物流的积极性。
3.聚焦产品上行，推进农畜产品质量提升和品牌培育。一是挖掘网销产品。指导各市州、各县对本区域内农畜产品的品质、价格、产量、销售等情况进行全面调研掌握，挖掘适合电商销售的产品。积极探索“电商企业+合作社+农户”、“互联网+农户+旅游”等扶贫生态模式，引导电商企业同农村合作社、养殖种植大户、贫困户合作对接，开展电商精准扶贫，培育扶持贫困地区发展特色产业，通过建立产供销一体的营销网络，将农牧民、贫困户吸纳进入扶贫生态链条，帮助农牧民实现农畜产品上行。推动“央视广告精准扶贫”项目实施，依托电商平台资源优势，构建“农牧户+生产企业+电商平台+广告宣传”扶贫生态新模式，帮助省内17家企业拓展网络销售渠道，累计实现销售额1000余万元，“以销带产”反向助推1764户贫困户就业增收，户均增收近2000元。二是健全质量安全体系。建设面向本地区的农畜产品追溯和质量认证体系，加快农畜产品品牌化、标准化、网络化建设。支持有一定收储、生产、加工和配送能力的各类农畜产品生产和加工企业开展“三品一标”以及食品安全管理体系、良好农业规范认证、商标注册、品牌推广等工作。支持农畜产品标准化建设，鼓励企业按照相关标准，开展农畜产品分级、预冷、加工、包装、储存、物流配送和售后服务体系等建设。支持通过购买第三方服务的方式开展农畜产品溯源，鼓励与国家商务部农产品溯源平台等国家级权威第三方溯源机构合作，构建农畜产品追溯平台和数据库。三是制定品牌培育机制。从产品标准化、安全、溯源、质量体系等建设入手，提升产品质量，增加产品附加值。注重对现有品牌的保护和新品牌的培育，探索建立青海及各地农特产品统一品牌，提高青海农特产品市场价值和影响力。加强贫困地区优质农特产品品牌培育，组织企业参加首届中国贫困地区特色农产品品牌推介洽谈会，邀请中国电商扶贫联盟开展“三品一标”认证培训和现场指导。四是扩大农畜产品生产规模。创新运用信息技术实现农牧业生产的组织化、规模化，通过统一标准和流程，更大范围地整合生产资源，满足市场销售需求。五是拓展线上宣传销售。加大全网销售力度，通过对接阿里巴巴、京东等知名平台，利用“6.18”“双11”等电商活动进行宣传和促销，达到以点带面的效果。通过网商、微商，扩大推广范围和受众人群。推动农牧区生产、加工、流通企业加快应用电子商务，提高农畜产品的商品化率和电子商务交易比例，促进线上线下融合发展，进一步拓展特色产品的线上销售。
4.提升服务能力，构建电商公共服务体系。一是指导各地将工作重点从硬件设施建设向完善多平台的交易服务功能、强有力的物流、宽带、支付为主的支撑服务功能以及与电子商务有关的衍生服务功能转化。二是在物流配送、质量认证、安全追溯、品牌管理、营销推广等方面提供全方位的支撑，拿出切实解决方案。三是充分发挥公共服务中心和服务站点应有的作用，在加强产销衔接，促进农畜产品网上销售，增加农牧民收入等方面，为农牧民生产生活提供个性化、品牌化、高效便捷的高品质服务，推进县域经济高质量发展，在提升农村生活品质以及精准扶贫等方面做出新的贡献。四是精准对接电商企业服务资源，与阿里巴巴、京东集团等知名电商企业签署战略合作协议，围绕农村电商服务体系构建、网络销售渠道拓展、仓储物流项目建设开展广泛合作。京东启动物流无人机配送试点，建成京东TDC城市仓储配送中心。阿里巴巴在11个贫困县区设立青海兴农扶贫品牌站，有序推进特色产品生产与流通稳步衔接，商品流通率、配送率得到明显提升。
5.统筹培训资源，加强培训力度和人才资源储备。针对农村电商人才瓶颈制约，注重培养和引进并举，加快建设高素质的农村电商人才队伍。各示范县根据实际情况制定相应的培训计划，统筹本区域内现有培训资源，针对不同群体，开展分类型、分层次的普及型培训、专业型培训、合伙人培训。通过培训让广大干部、群众掌握电商政策、电商营销、网点开设、品牌推广、售后服务等一系列知识，培育一支懂技术、会经营的新型电商本土人才队伍。培训着力提高培训的针对性和有效性。建立市州域、县域内电子商务人才培训长效机制，依托电商服务中心和省内外电子商务培训机构，采取多种形式，培育本土电子商务人才。通过政策激励，加大对电子商务专业人才的引进，为提高欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网电子商务发展质量加强人才资源储备。
二、存在困难和面临问题
一是认识不到位。虽然电子商务发展势不可挡，但是相当多领导干部对电商进农村示范工作的意义认识理解不到位，对电商知识了解不深，推进工作的办法不多。二是现代流通体系建设滞后，传统业态和经营方式仍占主导地位，广大农村基础设施建设滞后，流通方式单一，流通成本高，商贸流通业发展处于较低层次，尤其存在标准化市场缺乏，电子商务刚刚起步等现实困难。居民居住地较为分散，物流运距较长，“工业品下行”和“农畜产品上行”物流成本都相对较高，物流标准化、集约化、信息化程度低，物流服务电子商务发展的能力严重不足。三是欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网冷链物流基础设施薄弱，冷藏设施设备不足，冷库体量较小，冷链运输率较低，冷链物流发展水平尚不能满足人民群众的生活需求。四是农畜产品标准化、品牌化程度较低，农畜产品供应链体系建设不完善，严重制约“农畜产品上行”。部分特色农畜产品出自家庭作坊或个体加工，受限于场地、人员、设备等条件，很难达到申请生产许可证的要求，无法进行质量认证、注册品牌商标，导致特色农产品无法在线上销售。五是电商人才数量短缺与质量不高的问题并存，各示范县普遍缺乏懂电商、会管理的领导干部和专业运营人才，特别缺乏创新人次、复合人才和领军人物。普遍面临电商人才难引、难招、难留的难题，懂得信息技术、电商企业经营管理、品牌推广运作和市场行业培育的人才很少。电商培训面临师资不足、培训效果离需求有差距等问题。
三、下一步工作打算
（一）深入推进国家电子商务进农村综合示范县建设。一是继续推进欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网41个电子商务进农村综合示范县项目建设工作，重点抓好农产品标准化、品牌化和质量认证体系建设，推进农产品上行。深化电商扶贫工作，全面推进贫困地区县域电商公共服务体系、电商冷链物流服务体系、电商孵化和人才培育等项目建设工作，切实促进贫困地区利用电子商务实现脱贫。二是加强贫困地区优质农特产品品牌培育，会同中国电商扶贫联盟为省内企业开展“三品一标”认证培训和现场指导，提高企业品牌市场认知度和经济效益。组织各市州商务主管部门进一步挖掘贫困地区优质农特产品，并向中国电商扶贫联盟进行推荐，帮助欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网企业打造品牌，扩大销售。继续深化与阿里巴巴集团合作，引导相关市州及县域与天猫平台签订促销协议，推动一批优质农产品实现网络化销售。同时，计划在海西州举办枸杞采摘节、藜麦丰收节等线上专场活动，进一步提升欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网特色产品品牌知名度和影响力，切实在县域、企业应用电子商务实现高质量发展方面发挥重要作用。三是加强与援青省市在电子商务进农村项目方面的合作。鼓励双方在公共服务体系建设、物流配送体系建设、人才培育、特色农畜产品上行、追溯体系建设等方面加强合作，进一步畅通工业品下行和农产品上行双向流通渠道，打造县域电商生态圈，助力精准扶贫和乡村振兴战略实施。
（二）加强市场基础设施建设。一是部署开展公益性市场建设及功能提升改造项目建设，发挥项目应有作用。筹备产销对接专场活动，与相关批发市场、超市等沟通衔接，组织面向贫困地区的产销对接活动。同时，积极组织欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网贫困地区企业参加10月份在济南举办的“2019全国农商互联暨精准扶贫产销对接大会”。二是推进冷链物流体系建设综合示范工作，积极开展特色农牧产品冷链流通标准制定，力争在牛羊肉、冷水鱼、特色果蔬、乳制品等领域制定一批地方标准，在农畜产品电子商务、新零售、餐饮企业供应链等领域制定一批团体标准及企业标准，不断提升欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网冷链物流标准化、信息化水平。三是组织推进牦牛和青稞产业发展三年行动计划（2018-2020年）冷链物流体系建设，巩固2016年、2017年实施全国冷链物流综合示范省建设成果，以牦牛青稞产业为重点，通过项目建设推动欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网冷链物流体系建设，主动入位脱贫攻坚，与贫困户建立利益联结机制，补齐牦牛产业冷链物流短板，将牦牛产业打造成青海特色农牧业“第一品牌”，实现“优质优价”。
（三）推动农商互联完善农产品供应链。通过农商互联，促进农产品流通企业与新型农业经营主体进行全面、深入、精准对接，立足青海省情，围绕牦牛、藏羊、乳制品、枸杞、冷水鱼、青稞、饲料等青海名优特农产品资源，通过标准化生产基地建设，现代化流通体系建设，市场化品牌运营体系建设，商品品类标准化体系建设等工作，打通青海省农产品从生产、加工、流通、销售全链条。进一步完善欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网流通基础设施建设，补齐农户品流通短板，创新应用新模式、新技术，推动青海绿色生态有机农产品抢占省外市场，引导省内外农产品流通企业与新型农业经营主体建立利益紧密联结、产销密切衔接、长期稳定的新型农商关系。
感谢你们对欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网农村电商发展的关心和支持。
联系单位：省商务厅贸易与市场建设处 费勇
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2019年8月27日
