青海省商务厅欧洲杯足球网：省政协十二届三次会议第2020031号提案答复的函
民建青海省委：
贵委提出的“欧洲杯足球网：加快推进青海农产品冷链物流产业发展的提案”收悉，现答复如下：
冷链物流是现代物流体系的重要组成部分，对于保障食品质量安全、降低物流成本、满足群众消费具有十分重要的作用。2016年、2017年两年，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网以建设全国冷链物流示范省份为契机，利用2亿元中央资金，扶持实施牛羊肉、乳制品、农产品等冷链物流项目78个，带动社会投资4.8亿元。“十三五”以来，利用1400万元省级服务业发展专项资金，扶持推进商贸、冷链物流项目30多个，推动完善冷链物流基础设施，引导冷链物流信息化、标准化发展，逐步构建布局合理、功能完善的冷链物流体系。据统计，截至2019年底，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网具备冷链物流功能的相关企业共计138家，冷库总规模达到40万吨，冷库总容量约102万立方米，冷藏车约224辆，冷藏车吨位约0.13万吨，标准托盘数量达到4.78万个。总体而言，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网冷库及冷链运输车辆等基础配套逐步完善，冷链物流服务能力快速提升，已初具规模。
诚如贵委在“欧洲杯足球网：加快推进青海农产品冷链物流产业发展的提案”中所提出的问题，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网冷链物流发展虽取得了一定成效，但仍面临多重短板亟待补齐。主要体现在以下几个方面：
一是冷链基础设施依然存在缺口。由于青海地处内陆边远地区，远离中心市场，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网农副产品兼有产地和销地市场特点，一方面，牦牛、藏羊、枸杞、冷水鱼等特色农产品大量外销，据初步统计，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网主要外销农畜产品约占总产量的40%，每年外销物流需求总量达到110万吨以上；另一方面，居民日常消费品的80%以上依靠外部输入，每年需从省外调入生鲜农产品达到200万吨以上，其中冷链产品约100万吨。外销和调入两方面都存在较大的冷链需求。同时，随着政府对食品质量安全监管的要求不断严格，以及人民生活水平的不断提高，对冷链物流服务需求也越来越大，而目前欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网冷链物流体系建设进程仍滞后于现实需求，冷链基础设施严重不足，冷库、冷藏运输车等仍然存在缺口，导致冷链物流出现“断链”。
二是冷链基础冷链设施结构分布不均衡。据统计，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网冷链行业发展呈现如下特点：冷库温控方面，约27%的冷库温度在-2℃至8℃之间，即冷藏库（恒温库）；约65%的冷库温度在-10℃至-28℃之间，即冷冻库；约8%的冷库温度在-30℃及以下，即深冻库（速冻库）。储存品类方面，肉禽类的储存率约为54%，果蔬水产类的储存率约为29%，乳制品类的储存率约为7%，其余10%为其他品类（包括沙棘、枸杞、藜麦、蜂产品等特色品类，疫苗、药品、虫卵等特殊品类等）。使用性质方面，约59%的冷库为生产企业自用型冷库，用于存储企业生产用的原材料、半成品及产品等；约33%为市场配套型冷库，配套批发市场、超市、商贸公司等建设；约8%为较独立的公共服务型或运输配套型冷库。可见，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网冷冻库占比远大于冷藏保鲜库，肉制品冷冻库多、农产品及城市快销保鲜库少，由于省内农牧业生产季节性特点明显，导致夏季蔬果保鲜库供不应求，而冬季部分低温库存在闲置，冷链设施结构性矛盾凸显。加之大部分冷冻库属于生产企业自用，公用型和第三方冷链物流企业占比又偏少，导致冷库之间的调度存在困难，社会化程度较低。大部分自用型冷库也承担着国家冷冻商品储备任务，在屠宰季节面临存储压力，在非屠宰季节闲置或者非满载状态下却仍然要面临运维压力，亟待通过社会化运作转移成本。
贵委在“欧洲杯足球网：加快推进青海农产品冷链物流产业发展的提案”中对我们今后的工作提出了宝贵对策建议。我们将结合商务职能，加强学习，促进工作。
一、欧洲杯足球网：“加强政策引导”的建议
我厅制定印发《青海省加快发展流通促进商业消费实施方案》（青政办〔2020〕17号），将冷链物流体系建设作为其中一项重点工作进行安排部署，以顶层设计引领行业发展。每年将冷链物流基础设施及标准化信息化建设、城乡配送网络建设等作为服务业发展专项资金扶持方向，对符合条件的项目给予资金扶持，引导企业新建或改造冷库、购置标准化冷链物流设施设备、制定冷链物流企业标准，逐步完善冷链物流配送体系，以项目带动冷链行业发展活力。2020年共征集各类冷链物流项目14个。
二、欧洲杯足球网：“健全冷链物流软硬件配套体系”的建议
全国冷链物流省份创建期间，我厅委托第三方，依托省政府“政务云”平台，建设了青海省冷链物流监管平台，目前已有54家冷链企业在平台上线。今后，我们逐步引导其他冷链物流企业陆续在平台上线，并通过完善信息化手段，实现对冷库、冷藏车等冷链设施设备的实时监控。为高起点规划、高标准实施冷链示范省份建设，我厅组织各市州商务主管部门及冷链物流企业赴省外考察学习，并举办四期冷链物流体系建设培训班，培训近600人次，使各级商务部门和冷链物流企业对冷链物流体系建设有了一个全面系统的认识，找准了差距，明确了方向。下一步，我们将继续加强冷链知识普及培训，进一步提高冷链行业人员素质。
三、欧洲杯足球网：“加强冷链物流平台建设”的建议
我们将积极配合省交通厅、青藏铁路公司等部门，进一步落实鲜活农产品“绿色通道”、城市冷链配送车辆通行及停靠、铁路农产品冷链物流平台建设等的相关工作。联合省市场监管局等部门，从产品标准化、安全、溯源、质量体系等建设入手，推动欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网特色农畜产品提升产品质量，增加产品附加值，做好现有品牌保护和新品牌培育工作，并利用电子商务开拓市场，扩大网销规模，扶持特色农畜产品走出去。
四、欧洲杯足球网：“积极构建青海冷链物流产业一体化发展模式”的建议
我们将进一步做好冷链行业政策咨询、产业引导等服务工作，引导冷链物流企业积极转型升级，探索将自用空置库房面向社会开放，提高社会化程度。鼓励企业之间加强资源整合和信息共享，抱团取暖、互利共赢，实现行业的规模化、集约化发展。
最后，再次感谢您对商务工作的支持！
联系人：韩玉梅 联系电话：0971-6328625
2020年8月23日
