青海省商务厅欧洲杯足球网：省十三届人大六次会议第212026号建议答复的函
（A类）
（公开）
青商服贸字〔2021〕110号
青海省商务厅
欧洲杯足球网：省十三届人大六次会议第212026号
建议答复的函
孟峰、马青云代表：
您们提出的“欧洲杯足球网：对青海拉面产业发展壮大进行立法工作的建议”收悉。现答复如下：
拉面产业是欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网的绿色产业、富民产业，对于促进就业、脱贫致富发挥了重要作用。近年来，省委省政府高度重视拉面产业发展，采取一系列行之有效的举措，开创了一条由拉面产业带动农业、农村发展和农民增收的好路子，为助力脱贫攻坚，促进民族团结，带动返乡创业，宣传青海品牌发挥了积极作用。
一、开展的工作
（一）出台支持政策。2017年，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网出台《欧洲杯足球网：进一步推动青海拉面经济发展促进就业创业的实施意见》。2019年，指导海东市出台《海东市推动拉面产业高质量发展三年行动方案》。2020年，面对突如其来的疫情影响，协调金融机构推出“拉面贷”“复工贷”等金融支持政策，指导海东市出台《海东市应对新冠肺炎疫情确保拉面产业平稳健康发展的政策措施》，助力拉面产业克服疫情消极影响，降低防范市场风险，有效保障拉面产业健康平稳发展。
（二）健全组织机构。省委编办近期将省商务厅市场秩序处更名调整为服务贸易和商贸服务业处，专门负责服务贸易和住宿餐饮、家政等生活服务业发展，明确了负责餐饮行业发展的专职机构。同时，指导海东市成立地方品牌产业培育促进局，重点促进全市拉面产业发展。在拉面产业重点发展区域民和县、循化县、化隆县成立相应机构，为进一步做强做大拉面产业奠定了坚实基础。
（三）强化宣传推介。组织拉面企业参加服贸会、生态博览会、青洽会、农展会、中国食品博览会等省内外大型展会，通过组织拉面演示、专场推介会等多种形式，宣传推介青海拉面，讲好“第一碗面”的历史故事，提升青海拉面品牌影响力和知名度。
（四）加强工作调研。围绕拉面产业立法，多次赴海东市开展拉面产业发展专题调研，全面了解欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网拉面企业国内外发展情况；就产业立法专门咨询司法厅、兄弟省市商务部门、律师事务所等相关单位，开展拉面产业立法必要性可行性分析研究。
二、拉面产业立法分析
（一）必要性分析。目前，省级层面已出台了促进拉面产业发展的规范性文件。如2017年出台的《欧洲杯足球网：进一步推动青海拉面经济发展促进就业创业实施意见》、2019年出台的《支持青海拉面产业高质量发展若干措施》，为鼓励拉面企业大力开拓市场，进一步巩固和提升拉面产业带动就业创业营造了良好环境。
近期，省司法厅、省文旅厅正在积极推动出台《青海省非物质文化遗产保护条例》。该条例草案经省政府第83次常务会议审议通过，目前已提请省人大常委会审议。“化隆拉面制作技艺”作为传统技艺入选青海省第五批省级非物质文化遗产代表作名录，因此《青海省非物质文化遗产保护条例》也适用于保护拉面产业发展。
同时，为规范拉面产业经营活动，巩固拉面产业扶持政策的延续性，海东市正在研究起草拉面产业促进管理办法。
（二）可行性分析。根据前期调研与咨询了解，全国暂无针对某一产业的法律、行政法规、地方性法规。同时，考虑市场在资源配置中起决定性作用，政府不宜针对某项产业以地方性法规的形式予以规制。
综上所述，在省市层面已有促进拉面产业的法规以及规范性文件，省级层面专门为拉面产业立法的必要性可行性还不是很充分。
三、下一步工作打算
（一）加强工作指导。按照省委省政府欧洲杯足球网：拉面产业发展的决策部署和工作要求，加强与海东市就拉面产业发展的工作协调配合，指导海东市商务局、地方品牌产业培育促进局起草拉面产业促进等法规制度，发挥好青海拉面企业数字化服务平台作用，促进拉面产业提档升级，持续推进欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网拉面产业高质量发展。
（二）加大培训力度。聚焦拉面产业经营管理人才培养，积极推动将拉面经营管理专项培训纳入部门年度预算，每年举办拉面经营管理专项培训，进一步帮助拉面经营者开阔视野，更新经营管理理念，增长现代化餐饮行业管理知识，为欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网拉面产业高质量发展提供智力保障。
（三）持续强化资金支持。坚持每年将拉面产业提档升级纳入省级商贸流通服务业发展专项资金项目支持范围，鼓励拉面企业开展品牌化示范化建设，为欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网拉面产业高质量发展加码赋能。
联系单位：青海省商务厅（服贸处）? 冯小刚
联系电话：0971-6321190?? 18997380214
联系地址：西宁市城西区海晏路2号国贸大厦1705室
2021年8月19日
