青海省商务厅欧洲杯足球网：省政协十二届一次会议第20180076号
（A类）
（公开）
青商建字〔2021〕140号
青海省商务厅
欧洲杯足球网：省政协十二届一次会议第20180076号
提案答复的函
农工青海省委：
贵委提出的“欧洲杯足球网：合力推进欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网农牧区电子商务发展的提案”收悉。现答复如下：
近年来，省商务厅高度重视农牧区电子商务发展，围绕省委省政府决策部署，以国家扶持农村电商发展为契机，着力健全县乡村电商服务、物流配送、人才培育、农产品供应链体系，推动农村商贸流通数字化改造，提升农村消费品质，增强服务“三农”能力，为改变农牧民生产生活方式、带动县域商业体系升级、活跃农牧区经济社会发展注入了新的动能。截至目前，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网41个县（区、市）实现电子商务进农村综合示范项目全覆盖，累计争取中央财政专项资金8.2亿元，建成县级电子商务服务中心41个，县级物流配送中心36个，乡村级电商综合服务站点2555个，覆盖率分别达到97.5%和53.1%，农牧区累计实现网络零售额超过10亿元。
一、主要做法及成效
（一）政府主导力推。农村牧区电子商务发展，政府主导是关键。每年报请省政府召开欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网电子商务进农村示范工作推进会，总结经验成效，厘清发展思路，部署相关工作，高位推动示范工作开展。同时，我厅成立以厅主要领导任主任，分管副厅长任执行副主任，相关处室负责人为成员的电子商务进农村工作推进办公室，与省财政厅、省乡村振兴局、各市州商务主管部门通力合作，协调解决农村电商发展过程中存在的困难问题，确保农村电商规范有序发展。各示范县加强工作动员部署，均成立以县长或分管副县长为组长、相关部门为成员的领导小组，明确提出县域电商发展规划，通过工作专班，对标对表开展项目建设，形成了部门协同、政企合作、上下联动的工作合力。
（二）强化政策配套。推进农牧区电子商务发展，优化政策供给、营造发展环境是关键。我厅以构建现代农村市场流通体系为重点，先后制定出台《欧洲杯足球网：大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》《青海省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》《青海省支持深度贫困地区脱贫攻坚电商扶贫三年行动计划》等政策文件，拟定《青海省电子商务进农村综合示范工作监督检查制度》《青海省电子商务进农村项目与专项资金管理办法》《青海省电子商务进农村综合示范工作项目验收制度》等规章制度，不断完善顶层设计和政策支撑，从组织和制度层面为开展好农村电商工作奠定了坚实基础。
（三）健全物流体系。发展农牧区电子商务的核心目的是解决“农产品上行，工业品下乡”的物流问题，以商品流通带动当地民众改善生产生活方式，拉动区域产业振兴和活跃地区经济。通过对41个示范县业务指导，各地区能够结合实际制定物流解决方案，合理规划和布局农村物流基础设施，迅速铺开覆盖县乡村三级的物流配送网络，充分利用现有园区厂房、设施设备，建设县级物流仓储中心，整合电商、邮政、快递、商贸物流等资源，开通市州到县区的物流支线，合理规划县到乡（镇）村的物流线路，统一配送业务，形成符合市场需求的物流服务体系，实现快递包裹从县级物流仓储中心到乡镇网点3-7天内完成配送，有效降低物流成本，提高配送时效，较好解决了工业品下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”流通难题。
（四）强化要素支持。以县级电商服务中心为平台载体，指导各示范县全力打造叠加网络运营、物流协同、人员培训、产品设计、助农扶贫等功能的电子商务公共服务平台，鼓励实行“六免费”政策，即企业免费入驻、行业免费咨询、店铺免费运营、人员免费培训、产品免费认证、包装免费设计，积极推进农产品网销渠道整合开发。各地围绕资源禀赋，以农产品生产面积、产量、上市时间、传统销售渠道等信息为基础，制定农产品网络销售措施，加快农产品、乡村旅游及服务产品电商化进程，依托天猫、京东、扶贫832等国内知名电商平台，设立网上特色产品专卖店超过30个，肉类、乳品、酒类、青稞、水产品、林产品、民族手工艺品等9大类、千余款特色产品实现触网营销，达到了以点带面宣传推广本地特色产品的效果。
（五）激发内生动力。针对农牧区电商人才制约瓶颈，将农村人员培训和人才培养作为示范项目绩效评价的一项重要指标，要求各示范县加大建档立卡贫困户培训力度，为农牧民、困难群众提供公开、免费的基础普及性培训，累计培训农村青年、留守妇女、返乡农民工等人员9万余人次，直接带动县域就业5000余人，间接带动生产、电商、物流快递等产业链上下游企业吸纳就业2万余人。通过示范项目带动，近年来农牧区累计新增网商948个，其中企业网商336个，个人网商612个。民和阿牛哥、都兰康晶夫妻、玉树牧女白卡等一批带头人，通过网店、微商、直播等渠道进行带货、卖货，成为智技结合就业增收领头雁。
二、下一步工作措施
一是强化统筹规划，形成工作合力。指导县级政府切实履行主体责任，提高对“电商大有可为”的政治认识，进一步在发展规划布局、政策有效落实、推进路径选择、实施主体确定、建设标准达标等方面加强统筹谋划、精准施策、有力督导。搭建政府部门间、行业组织间、企业间的全方位协调沟通平台，借助对口援建力量合作推进等方式方法，在完善政策、配套资金、整合资源、创造条件、强化监管上主动作为，多措并举推进电商进农村工作。
二是突出关键环节，提升物流效率。聚焦农畜产品上行，整合农村现有物流资源，鼓励供销、邮政等发挥原有优势，参与农村电商物流发展，改善物流运营主体散、弱、小的局面。建设区域物流仓储、分拨、配送中心(或园区) ，大力发展产地预冷、冷链运输、冷库仓储。紧密结合农村牧区实际，打破“为建设而建设”的定式思维，加强乡村服务站点规划布设，撤除“僵尸站点”，合并重复站点，避免资源浪费，把专项资金真正投入到更需要的建设环节。
三是提升产品质量，打造特色品牌。推进示范项目与一二三产业深度融合，准确把握电商营销特点，指导农业企业、专业合作社、农牧户深度挖掘整理适合电商销售的特色农产品。指导各示范县依托本地区主导产业和比较优势，建立健全“三品一标”认证，完善农产品质量安全追溯，培育自主品牌，提升本地区特色产品附加值和市场竞争力。充分利用广播电视、报纸、网站、微信、视频等媒体，大力宣传推介品牌农产品，拓展营销渠道，扩大销售规模。
四是注重人才培育，提升综合能力。积极组织电商企业、专业院校、培训机构、行业协会对示范县政府机关、企业、合作社、农牧民进行电商培训，普及电子商务基础知识，提高应用电子商务的水平。加大对电商工作从业者、村级服务站人员的实操培训，着力提高培训的针对性和有效性。依托电商服务中心和省内外电子商务培训机构，采取多种形式，培育本土电子商务人才，建立电子商务人才培训长效机制。
再次感谢您对商务工作的关心和支持。
联系单位：青海省商务厅（市场体系建设处） 马杰
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2021年8月30日
