欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网消费品价格上涨因素分析及建议
今年以来欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网居民消费价格指数涨幅较大，涨幅高于西北其它四省（区），并高于全国平均水平。食品类价格涨幅较大是影响居民消费价格指数上涨的主要因素之一（1－5月食品类价格上涨7.6%、居住类上涨6.2%、衣着类上涨6%、医疗保健及个人用品类上涨3.2%），而在食品类价格涨幅中肉禽及其制品价格大幅上涨直接影响消费价格总水平的提升。但从欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网消费品市场的总体情况看：市场商品货源较为充足，供应平稳，部分商品价格在高位缓慢回落，市场未出现断档脱销。
一、当前欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网肉类市场价格及供求状况
根据青海省城市生活必需品监测系统6月29日监测的数据显示，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网市场猪肉、牛肉、羊肉的批发价格分别为每公斤17.20元、19.75元和19.85元， 与上周相比，牛肉每公斤上涨0.10元，猪肉、羊肉持平。而同期全国批发价格分别为16.75元、20.36和23.34元，猪肉价格比全国高2.7%，牛羊肉价格低于全国水平。7月2日西宁市场猪肉零售价格每公斤在19元－22元，牛肉为22－24元，羊肉为19－20元，价格较前几天有所回落，冻猪肉大体维持在每公斤14元。从近期走势看，猪、牛、羊肉价格较涨幅最猛的6月1日相比，均有所下降，表现了高位缓慢回落的状况。
据对省内屠宰企业及批发市场、超市的调查，从目前情况看，肉类市场货源基本可以保证，如果再不发生较大的波动，市场不会出现断档脱销，能够满足市场需求。据了解，正常状况下西宁市日消费量约为：猪1000头、牛400头、羊3000只、鸡6000只。目前张氏集团每日生猪屠宰量为400－500头，加上一些小屠宰场100－200头，日上市量达到800头左右，牛羊肉目前日屠宰量在7000－8000只（头）左右。虽然目前猪肉上市量与正常日消费量有一定缺口，但由于价格的上涨，抑制了部分需求，各大超市鲜肉销量较上年同期也有明显下降，最多的下降幅度达50%。同时各大超市的禽蛋及水产品等替代商品货源也较为充足。因此，从货源上看，能够满足当前市场需求。
二、影响欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网消费品价格的主要因素
（一）国内市场影响。近期猪肉等副食品价格上涨，一是受市场粮价攀升，带动国内饲料价格上涨，牲畜养殖成本上升；二是去年因生猪收购价格过低，挫伤了农民养猪积极性，大量宰杀母猪，从而导致今年生猪供不应求。国内大的供求环境是影响欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网肉类市场价格上涨的主要因素。
（二）欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网消费品对省外市场的依存度较高。欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网消费品基本上属于纯销区，95%以上的商品需要从省外调入，在全国大面积猪肉价格上涨的市场大背景下，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网肉食品市场必然出现价格上扬。欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网猪肉市场，特别是西宁、格尔木等大中城市60%猪肉货源依赖省外市场，主要是四川、陕西、甘肃、新疆等周边地区。据调查欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网每年要从省外调入30万头的仔猪以补充省内市场的不足，而今年由于受主产区仔猪出栏减少及仔猪收购价格上涨等因素的影响，1－4月省外调入欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网的仔猪为5.52万头，比上年减少2.19万头，减幅为28.4%。在主产区生产减少、市场出现供不应求的状况下，省外调入数量减少、购进成本加大，势必影响省内市场的供应。禽蛋及其它副食品对省外的依赖性也很高，均依靠省外调入。
（三）牛羊肉价格的跟进及省外市场需求加大。今年以来猪肉价格的上涨是成本推动与市场供求关系的综合反映。其中养殖成本加大是价格上涨的主要因素，因此对牛羊肉等其它副食品价格的上涨有很大影响，同期牛羊肉价格也随着猪肉价格的上涨而上涨。欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网每年牛羊肉产量约为17万吨，除生产者自食以外，商品率基本上在40%左右，能够提供市场供应的牛羊肉在7－8万吨。从供求关系来看，由于人们崇尚绿色消费，高原无污染牦牛肉及羊肉近年来越来越受到省外消费者的青睐，省外调出数量加大，货源紧俏，价格随之上涨。目前欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网有肉食品加工企业（加工点）50多家，省内牛羊屠宰后经加工调往省外的达4万吨左右，已占到欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网牛羊肉商品量的约50%，需求十分踊跃。这一方面扩大了欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网牛羊肉在省外的知名度，带动了农民增收，另一方面，在全国统一大市场的环境下，商品自由流通，特别是在全国出现部分商品紧缺、价格上扬的情况下，必然会对欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网肉类市场发生传导作用，肉源外流，而影响本省市场供应。
三、建议
针对当前出现的全国猪肉价格上涨的情况，国务院有关部门和地方各级政府采取了一系列政策措施，对稳定生猪生产和供应已经起到一定作用。目前全国猪肉价格基本趋于稳定，后期继续上涨的可能性不大。目前国家发展改革委牵头研究9项相关措施，努力调控猪肉市场，包括发展生猪规模化、完善疫病防控体系、建立母猪保险和补贴相结合的制度、鼓励就近屠宰大力发展冷链运输、完善猪肉储备制度、加强市场监管、加强市场监测、妥善安排城镇低收入群体以及控制玉米深加工项目。借鉴其它各省的做法，结合欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网实际，提出以下建议。
（一）加强商务流通工作。消费品市场与人民群众的生活息息相关，它不仅体现为一种经济行为，而且在很大程度上关系到社会的稳定。因此各级商务主管部门应从关心人民群众生活，构建和谐社会的高度充分认识做好猪肉等副食品供应的重要意义，紧密结合商务部门的职责，加强对市场的监测、监管。要积极引导重点流通企业和定点屠宰企业加强与产区的衔接，积极组织货源，增加对市场的投放量，并相应增加除猪、牛、羊肉以外的其它副食品供应量，与此同时，严格按照食品安全有关规定，强化对食品市场货源追溯制度的检查和督查，有效防止乘机哄抬物价及不合格食品流入市场。
（二）建立建立副食品市场价格调节基金。政府有效调控市场，必须要有一定的手段，尤其在市场经济环境条件下，为了防止市场价格的大起大落，从而导致社会的不稳定，建立省、州、地、市二级副食品市场价格调节基金是十分必要的。此项资金重点用于生产、经营户的补贴，以保证在特殊时期市场价格的相对稳定。
（三）扩大肉类等生活必需品的储备。鉴于欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网属于商品调入省的销区特点，必须建立储备制度。目前欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网初步建立了国家和省级两级储备，省级储备商品包括冻猪肉500吨、边销茶2万担；国家储备冻牛羊肉500吨、牛羊活体储备450吨、边销茶3万担。但现有储备商品品种单一、数量较小，对市场调控的能力有限。因此，建议适当扩大省级储备量，并推动建立各州、地、市储备制度，以满足市场需求、应对突发事件的发生。
（四）扶持地方养殖业发展，增加商品供给。要从根本上解决猪肉市场供应问题，必须从生产入手。一是大力保护和增加母猪。建立母猪保险和补贴相结合的制度，以增加母猪存栏量；二是加大疫病防控力度；三是各级政府要大力扶持和发展标准化、规模化养殖业；四是加快良种繁育体系建设；五是加大科技推广力度。
（五）加强工业结构调整，大力发展与日用消费品相关的轻工业生产。从宏观上加强对欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网工业结构的调整力度，在发展重工业的同时，切实以市场为导向，逐步提升欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网轻工业比重，逐步改变欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网日用消费品完全依靠省外的被动局面。
（六）向低收入群体及家庭困难学生发放肉价补贴。目前广州、海口、吉林、福州、郑州等省市，向低收入群体及家庭困难学生发放肉价补贴。补贴标准多数为每人每月补助10元，补贴期限3个月到6个月不等。补贴资金来源为价格调节基金。资金分配比例是省市财政各拿50%。
（七）切实发挥各职能部门的监管作用。发改委、商务、物价、工商、质监、农牧、经委等相关部门要密切配合，相互沟通，形成合力，充分发挥各职能部门对市场的有效监管作用，近期要严格控制政策性涨价项目，确保全年居民消费价格指数控制在103以内。
（罗松达哇 李志刚 张宁芳）
