2023年，省商务厅在省委省政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省委依法治省委员会工作部署，聚焦《青海省法治政府建设实施方案（2021-2025）》目标要求，提升政治站位，强化法治思维，筑牢依法行政意识，扎实推进商务系统法治政府建设。
一、2023年度法治政府建设主要举措及成效
省商务厅始终高度重视法治政府建设工作，注重发挥法治的规范、引领、推动和保障作用，不断加强和优化法治政府建设的组织领导，统筹谋划落实法治政府建设各项任务。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。厅党组把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，列为主题教育重要内容，严格执行第一议题制度，通过党组会、理论学习中心组学习等形式，及时跟进习近平总书记欧洲杯足球网：法治建设的最新讲话和指示精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，做到第一时间学习，迅速消化吸收，切实以“关键少数”带动欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网商务干部深入学习。明确要求各支部将习近平法治思想列入“三会一课”必学内容，贯彻落实到商务工作全过程和各方面，教育引导全厅干部从“两个确立”“两个维护”的高度，学深悟透习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求。举办党组理论学习中心组欧洲杯足球网：习近平法治思想专题研讨1次，习近平法治思想专题培训班1期，为部分基层商务干部开展习近平法治思想专题讲座1次。
（二）加强党对法治政府建设的领导。注重发挥厅党组在商务领域法治政府建设中的领导作用，严格落实法治政府建设主体职责，及时研究解决法治政府建设有关问题。一是健全工作机制。调整厅法治政府工作领导小组，按照党组统一领导，厅长牵头抓总，分管领导统筹负责，各部门具体组织实施，形成齐抓共管的工作模式和工作合力；将法治政府建设作为年度商务工作重点内容，党组集体研审《省商务厅2023年法治政府建设工作要点》和《省商务厅2023年普法依法治理工作要点》，明确9个方面、20项重点内容，细化任务分工，压实各级责任，确保法治政府建设有步骤、有组织、有计划开展。二是认真履行第一责任人责任。厅党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开全厅法治建设专题会，听取各部门法治建设工作汇报，研究解决相关领域重要问题，对年度法治政府建设重点工作、规范性文件清理、法律顾问聘用和普法宣传等事项提出具体要求，指导编印《青海省餐饮行业安全生产法律法规资料汇编》，审定《2023年度省商务厅法治建设考核责任分工表》，细化3大类12项53小项重点任务，为全厅自觉运用法治思维和法治方式推动商务高质量发展提供了示范和保证。三是党组带头学法用法普法。厅党组成员深入学习习近平法治思想，带头落实党组学法议法要求，组织《宪法》《青藏高原保护法》专题学习，将年终述法作为个人述职述责重要内容。严格遵循法定权限和程序，坚持民主集中制，对党组集体研究事项严格履行合法性审查前置程序，注重听取法律顾问意见，自觉规范权力运行。截止2023年10月，厅党组学习研究法治工作6次，党组讨论涉及法治议题事项4件。结合主题教育及助企暖企春风行动，积极开展大调研、大走访活动，优化重点商贸企业厅领导‘一对一’包联机制”，深入企业、商场超市、农贸市场等商贸流通重点场所和联点帮扶村，广泛宣传《民法典》《安全生产法》《消费者权益保护法》等法律法规及助企暖企政策，帮助企业和群众树立发展信心，克服发展难题。
（三）提升法治化营商环境水平。印发《2023年深化商务领域“放管服”改革优化营商环境工作实施方案》，持续打造公开透明、公平有序的法治化营商环境。一是推进重点领域“放管服”改革。对已下放的审批、备案职能，做好工作指导和衔接，确保各级商务主管部门“接得住”，业务工作“不断档”。牵头制定成品油零售市场双随机抽查实施细则和工作指引，建立并完善欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网商务领域成品油市场主体名录库和本级执法人员名录库，搭建“青海省成品油零售经营综合许可证审批系统”，从“互联网+监管”、加油站购销填报、年报审核等三个方面，细化明确了牵头考核各市州的内容，并按月督促各地认真填报基本信息表和购销台账。围绕资质管理、制度管理和设施设备管理，抽取44家加油站进行督导检查，累计检查问题195条，督促完成整改193条，限期整改2条。联合省市场监管局、省公安厅、省体育局等单位召开单用途预付卡监管协调推进会，随机抽取了1家报废机动车回收拆解企业和3家单用途商业预付卡发卡企业开展联合检查，督促企业落实相关规定。二是提高政府服务效能。大力优化政务服务，推行“五个一服务”，加快推进政务服务事项集中办理，应进必进，编制商务部门2023年权责清单目录，并在省政府官网公布。深化政务服务“好差评”应用，认真做好与省一体化政务服务平台“好差评”系统对接，强化办事大厅窗口及“一网通办”平台受理、办结情况全方位监管，形成评价、反馈、整改和监督全流程闭环。1-10月，共受理行政许可事项112件，涉及5家企业在青海政务服务网的网上申报，接受咨询询问189次。三是加强事中事后监管。积极探索建立新形势下的商务监管体制，全面落实行政执法“三项制度”要求，制定《2023年度“双随机、一公开”监管抽查计划》，对本级承担的9个监管抽查事项、牵头联合相关部门实施的4个领域6个联合事项监管抽查事项以及配合相关部门实施的2个监管抽查事项进行明确。加强与市场监管等部门的信息共享和协调合作，及时将省级商务领域监管事项纳入欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网统一“双随机、一公开”监管工作平台，推动实现市场主体证照监管信息互联、数据共享。截止10月底，累计录入本级及联合抽查检查事项13项，执法检查人员33人，检查对象1230家，基本实现计划制定、任务建立、随机抽查、任务分派、结果上传、对外公示、信息归集、联合惩戒等全流程管理。强化行政执法人员监督管理，推进落实行政执法人员网上考试和运行行政执法证件管理系统。四是做好商务法律服务。组织各级商务主管部门、电商平台企业、内贸流通企业开展知识产权保护法培训3期；与省市场监管局、省司法厅等单位共同成立了海外知识产权保护律师服务团；联合相关单位分别制定《青海省知识产权对外转让审查细则（试行）》《青海省规范电子商务平台知识产权保护工作指引》《青海省展会知识产权保护工作指南》；举办欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网境外投资企业海外风险培训和《“走出去”税收指引》政策宣讲各1期，帮助企业进一步提升境外投资风险和依法纳税意识。五是打造诚信兴商环境。联合省委宣传部等19个省级部门，部分市（州）和相关行业协会，在西宁市中心广场举办了“诚信兴商宣传月”启动仪式，活动月期间，发布“诚信兴商”倡议宣言，签订《诚信经营承诺书》，举办各类诚信兴商活动20余场，累计发放各类诚信兴商宣传资料15万余份，取得了良好的宣传效果和社会效益。
（四）推进行政决策科学化民主化法治化。认真落实中央和省委省政府有关工作要求，推动行政权力法治化规范运行。一是自觉规范权力运行。紧紧围绕“民主科学、权责明晰、行为规范、运转协调”的要求，健全“三重一大”科学决策制度及岗位风险点防控机制，制定《欧洲杯足球网：进一步加强财会监督工作的实施方案》，充分发挥厅风险防控领导小组、法律顾问、第三方专家作用，落实责任制追究，不断推进党务、政务公开，主动坦诚接受监督，让权力在阳光下运行。二是自觉接受人大监督、民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，下发《督办通知》，明确办理时限、责任处室和具体要求。2023年，全厅共承办人大建议和政协提案28件，其中，建议7件、提案21件。2项提案为省政协专门委员会重点督办提案，1项提案列入省政协年度大调研工作，4项提案列入今年“双向评议”。目前，建议、提案已全部办结，满意率为100%。三是自觉接受社会公众监督。通过厅门户网站、微信公众号等媒体主动公开权责清单、商务法规等信息。1-10月，通过省12345政务服务平台回复办理群众诉求8件，回应网民留言和咨询信息5条，主动公开各类信息400余条，开展网上调查和意见征集9次，通过微信公众平台发布信息60余条。四是自觉做好公平竞争审查。认真开展规章、规范性文件、其他政策措施等公平竞争审查、自查和督查工作，先后对《青海省2023年消费促进活动方案》《青海省促进绿色智能家电消费的若干措施》等多份文件进行了公平竞争审查；对2021-2022年各市州、省直相关部门出台的地方补贴政策进行了梳理，对被列入WTO世贸组织补贴通报中的4份文件进行了自查说明，从源头降低贸易摩擦风险。联合省交通厅、省文旅厅等单位深入果洛州、海南州及玛沁县、久治县、共和县、贵德县等地区开展反垄断及公平竞争审查督查，累计抽查60余份涉及市场主体经营行为的政策性文件。邀请商务部世贸司、省市场监管局专家和重庆大学教授举办了2期“欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网商务系统公平竞争审查”专题培训，进一步提升了商务干部公平竞争审查意识和业务水平。五是充分发挥法律顾问的参谋助手作用。认真落实政府部门聘用法律顾问的规定，聘请青海凡圣律师事务所为我厅常年法律服务机构，将开展合法性审查作为出台涉企政策、签订合同、政府采购的前置要素，每月选派1名律师来我厅集中办公2次，1-10月，共完成合同审查109件、专项法律意见5件、规范性文件审查3件、现场代办法律服务5次、参加厅内工作会议6次、代理诉讼案件1件、法律咨询8次，开展法律培训4次。
（五）多举措开展普法宣传活动。认真落实普法清单，促进普法工作与商务实践有机结合。一是突出宪法、民法宣传。深入学习习近平总书记欧洲杯足球网：宣传宪法、民法典的重大部署要求，广泛开展宪法“九进”、“我的岗位我负责 我在岗位请放心”“我为群众办实事”等各类实践活动，积极参与“美好生活·民法典相伴”“消费者权益保护日”等主题普法活动，累计发放各类普法宣传资料1万余份。二是突出党内法规宣传。印发《2023年机关党建工作要点》《机关党建工作责任清单》《欧洲杯足球网：打造“五型”机关的实施方案》，把学习贯彻党章、准则、条例等作为机关党建重点任务，列入支部评先、党员评优必选内容，扎实推进党内法规学习宣传常态化制度化。三是突出涉商法律法规宣传。大力宣传外商投资法、拍卖法、反不正当竞争法以及RCEP原产地规则等涉及商务的法律法规，累计组织各类商务法律培训和政策解读6次。四是突出生态文明建设相关法律法规宣传。心怀“国之大者”，围绕产业“四地”，加强长江保护法、黄河保护法、青藏高原生态保护法等法律宣传，深入商贸企业、大型商业综合体等开展与绿色生产、绿色消费有关的普法宣传。五是突出线上线下相结合。邀请法律顾问、行业专家举办《法治政府建设纲要》《习近平法治思想》以及世贸规则、商业预付卡管理办法等各类法律法规专题讲座8场，组织全厅干部赴女子监狱开展警示教育。借助登录“法宣在线”“学习强国”等网络平台开展线上法律知识常态化学习和在线竞答活动，不断夯实商务干部职工学法用法守法的自觉性。
二、存在的主要问题和困难
近一年来，虽然我厅在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一些成效，但对表法治政府建设新要求，对照新时代商务工作新任务，还存在一些短板和弱项。一是学法用法还有待加强。部分商务人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平有待提升，专题辅导讲座安排少，结合工作实际交流研讨少，法治教育的力度、频次和覆盖面还需要进一步加大。二是普法和执法工作还有待加强。普法广度和深度不够，进企业、进基层普法的形式需要创新，精准对接商贸企业法律诉求尚未能很好解决。基层商务主管部门人员流动性大，执法力量非常薄弱，虽然执法人员参加培训具有执法资格，但普遍缺乏行政检查、行政处罚等方面的经验，一定程度上制约了执法工作的顺利开展。
三、2024年工作思路和举措
2024年，我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，学深悟透做实习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省委省政府欧洲杯足球网：加强法治建设部署要求，以高质量法治建设引领商务高质量发展，推动欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网商务系统法治政府建设再上新台阶。
（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深化习近平法治思想与党的二十大精神学习贯彻的有机结合，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，确保商务系统法治政府建设始终沿着正确政治方向。
（二）持续优化法治化营商环境。进一步提升依法履职效能，持续推进和深化“放管服”改革，继续加大行政审批事项简化力度，提高审批效率。积极组织开展公平竞争审查、行政执法、“双随机、一公开”、信用信息体系建设等商务法规政策方面培训学习，严格规范商务行政执法，依法有效化解矛盾纠纷。
（三）持续推动落实第一责任人责任。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，严格履行好领导干部法治建设组织者、推动者和实践者职责，充分发挥党组书记推进法治建设第一责任人的责任，切实推进第一责任人职责确定的各项任务落实到位。
（四）持续推进科学民主依法决策。坚决落实重大行政决策程序各项制度要求，充分发挥法治审核作用。加强对规范性文件、合同协议、重大行政决策的合法性审查和公平竞争审查，全面提升合法性审查效能，防范法律风险，筑牢依法行政基础。
（五）持续提升法治宣传教育实效。充分利用新媒体宣传渠道，把握法律法规颁布实施以及“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日以及诚信兴商宣传月等重要时间节点，组织开展商务法律系列宣传活动。结合常态化助企暖企春风行动，深入商贸企业进行普法宣传，共同营造遵法学法守法用法的社会氛围。
