各市州商务主管部门，厅机关各处室，厅属各单位：
《欧洲杯足球网：促进青海流通业绿色发展的实施意见》经省商务厅党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2019年1月3日
欧洲杯足球网：促进青海流通业绿色发展的实施意见
为深入贯彻党的十九大和省第十三次党代会精神，落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，根据党中央、国务院《欧洲杯足球网：加快推进生态文明建设的意见》、国家发改委、商务部等10部委《欧洲杯足球网：促进绿色消费的指导意见》（发改环资〔2016〕353号）和商务部办公厅《欧洲杯足球网：做好2017年绿色流通有关工作的通知》（商办流通函〔2017〕89号）等精神，进一步推进流通业绿色发展、循环发展、低碳发展，现就发展绿色流通工作提出如下实施意见。
一、充分认识发展绿色流通的重要意义
流通联接生产和消费，在国民经济中具有基础性和先导性作用。绿色流通是在流通全过程中推广绿色低碳理念，应用绿色节能技术，推动流通企业节能减排，扩大绿色低碳商品的采购和销售，有效引导绿色生产和绿色消费，促进形成“新商品-二手商品-废弃商品”循环流通的新型发展方式。推进流通业绿色发展，是全面贯彻落实党的十九大精神，树立“绿色发展”理念的具体体现，是扎实推进生态文明建设的重要组成部分。发展绿色流通，是引导绿色生产，促进绿色消费，打造绿色供应链的有效手段；是推进供给侧结构性改革，转变发展方式，实现流通业提质增效的积极探索；是落实 “四个转变”的具体体现，对促进青海经济健康可持续发展，构建节约资源和保护环境的产业结构、生产方式和生活方式具有重要意义。
二、总体思路
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，落实“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”发展思路，以节约资源能源、降低消耗为核心，以建设高效流通、引导绿色生产、倡导绿色消费为重点，以技术创新和制度创新为动力，以健全法规、完善政策、加强管理、强化宣传为手段，以企业为主体，构建市场有效驱动、公众广泛参与的绿色低碳循环发展流通体系。
（二）工作原则。绿色是可持续发展的必要条件。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持商务发展与生态文明建设相适应，把绿色发展理念贯穿商务发展各领域，积极发展绿色商务，推进商务领域节能减排，大力发展高效流通、绿色流通，打造绿色商品供应链，倡导科学消费、绿色消费，引导绿色生产。通过发展循环经济，鼓励旧货流通，推进再生资源回收体系建设，拓展绿色经济发展空间，促进商务经济绿色化发展。
1、市场主导，政府推动。坚持以市场化运作为主，充分发挥流通企业的积极性、自主性。通过制度改革、政策引导和标准建设，完善绿色流通的服务体系。
2、产业联动，协调发展。一方面，推动流通企业自身的节能减排工作，降低能耗水平；另一方面，充分发挥流通业引导生产、促进消费的作用，通过打造绿色供应链，带动上下游产业链绿色发展。
3、统筹推进，重点突破。加强绿色流通工作的统一部署，选择工作基础较好的地区和行业有步骤、有重点地推进，及时总结经验和成效，以点带面、形成辐射效应，逐步带动其他流通环节的绿色发展。
（三）工作目标。到“十三五”末，创建3-5个全国绿色商场，2-3个省级标准化绿色市场，商贸流通企业标准化托盘应用率达到 60%，主要再生资源品种回收率达到70%。
三、重点工作
（一）推动商贸流通企业绿色发展
1、创建绿色商场。创建一批集门店节能改造、节能产品销售、废弃物回收于一体的绿色商场。引导企业按照有关国家标准和行业标准，重点做好建筑、照明、空调、电梯、冷藏等耗能关键领域的技术改造和能源管理，引导和鼓励企业使用屋顶、墙壁光伏发电等节能设备和技术，开展合同能源管理，建立商场节能量交易机制和温室气体排放核查制度。
2、培育绿色市场。引导商品交易市场按照国家有关要求和标准，对场地环境以及照明、空调等关键设备设施进行升级改造，支持企业建立科学、规范、高效的绿色低碳运营管理流程和机制，提高企业参与绿色低碳市场认证的积极性。
3、创建绿色饭店。总结和推广近几年绿色饭店创建的工作经验，完善绿色饭店能源体系建设，健全节能标准和制度，引导和推动大众化餐饮和经济型饭店发展。引导住宿企业为顾客提供舒适、安全、利于人体健康的绿色客房和绿色餐饮。鼓励企业采用中水系统、变频装置、节能锅炉、节能中央空调、绿色照明等设备。
4、发展绿色物流。鼓励仓储企业在仓库选址、规划、设计、建造和使用过程中，使用节能型建筑材料、产品和设备，执行建筑节能标准。加大分布式光伏发电、冷链技术的应用推广，鼓励物流企业运用物联网技术，推行立体化存储、标准化装载、机械化搬运、信息化管理的发展模式。支持标准化托盘的应用推广和上下游企业循环共用。发展城市共同配送，合理组织、配置物流配送路径，降低车辆空驶率。鼓励绿色物流园区建设。
5、提供绿色服务。在洗染、洗车、洗浴、美容、美发等生活服务业强化节约意识，加强用水、用电等耗能管理，加强节能环保设施设备应用，实现达标排放和低碳排放。
（二）推进绿色商品供应链体系建设
1、倡导绿色采购。鼓励企业借助实体店、网店及互联网平台采购绿色、低碳产品，与绿色低碳商品的生产企业建立战略合作，从产品源头抓起，引导生产企业低碳化、标准化和品牌化生产，限制和降低高耗能、高污染、过度包装产品，提高包装材料回收利用率，打造绿色低碳供应链。
2、促进绿色销售。鼓励流通企业通过开设绿色产品专柜、专区等多种形式，展示、推广销售、宣传有节能标识和获得低碳认证的节能减排产品。扩大新能源汽车销售。鼓励电商及各类商品交易平台销售绿色商品，改进销售服务，扩大绿色低碳商品销售规模和市场占有率，促进绿色产品销售。推动电子商务与物流快递业协同发展，引导物流企业加大对物联网、大数据等技术的应用推广，发展集中分拣、共同配送。
3、引导绿色消费。充分发挥流通业对消费行为的引导作用，用节约资源的消费理念引导消费方式变革。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。宣传废弃物分类知识，提高垃圾回收利用率。抑制一次性用品使用，严格执行限制商品过度包装和塑料购物袋有偿使用制度。在全社会形成崇尚节俭、循环使用、科学消费和绿色消费的生活理念和消费习惯。
4、完善再生资源回收体系建设。科学规划，合理布局再生资源回收网点；推广“互联网+再生”技术的应用，完善再生资源公共信息服务平台；拓展逆向物流实践，积极研究再生资源新机制、新模式、新渠道；培育龙头企业，实现规模化经营，发挥行业带头作用。
5、加快报废车回收企业和二手车市场的升级改造。推进回收拆解体系建设和行业进步，引导有条件的地区建设区域性报废汽车回收拆解中心，提高报废汽车回收拆解规范化管理水平。大力培育二手车市场，推行“互联网+二手车流通”模式，支持二手车交易市场进行模式创新和服务升级，鼓励汽车流通企业拓展二手车业务，发展品牌连锁经营，促进汽车循环消费。
6、推动旧货市场规范发展。贯彻落实《旧电器电子产品流通管理办法》（商务部 [2013] 年第1号令），引导大型综合旧货市场转型升级，形成管理先进、服务完善、交易规范、环境整洁，具有良好社会形象的旧货市场。引导建设旧货网络信息和交易平台，培育新兴旧货交易模式。积极发展和完善二手设备交易。鼓励有条件的地区充分利用社区、学校和现有商品市场开办“跳蚤市场”，实现物尽其用。
（三）建设绿色流通服务体系
1、推动绿色产品和技术认证。探索对流通领域节能产品和技术发明实行认证的途径和方法。开展流通领域节能减排研发，提出流通领域节能减排的重点领域和关键技术，鼓励模式创新和技术革新。加快建设一批为引领绿色流通的服务型平台和企业。开展政策培训、人才培训和技术培训，为推广绿色产品和技术认证提供智力支持。
2、建立流通领域能源管理体系。加快建立流通领域绿色生产和消费的规章制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的流通体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进绿色能源生产和消费革命，推进资源全面节约和循环利用，降低商贸物流能耗、物耗，实现生产系统和生活系统的循环链接。组织实施流通领域减碳行动，探索节能减排云服务平台建设和商品碳足迹计算方法，建立流通领域减碳积分激励机制。探索对流通企业能耗考核的计量和统计方法，统筹设计商业建筑整体能耗考核指标，组织开展省内外企业和行业对标，建立符合流通企业特点的能源管理体系。
3、加强绿色流通信息化、标准化建设。鼓励流通企业广泛应用互联网技术，加强对流通渠道和末端网点的信息统计与分享，及时配置资源，提高大数据分析水平，提高流通效率，以信息化带动流通绿色低碳发展。完善流通领域重点行业节能减排的标准体系，并不断根据实际提升相关标准，将绿色流通纳入制度化、标准化发展轨道。
四、保障措施
（一）加强组织引导。各地商务主管部门要切实转变观念，进一步提高对绿色流通工作的认识，将此项工作列入重要工作日程；与有关部门加强配合协调，继续深入推进流通领域节能减排，明确目标责任，推动工作落实。
（二）分地区和行业重点推进。以西宁、海东、海西等基础条件较好的地区为重点，探索绿色流通发展的新机制和新模式。在批发、零售、住宿、餐饮、仓储等重点行业开展绿色市场、绿色商场、绿色饭店、绿色宾馆、绿色仓库等创建工作，创建一批具有减量化、再利用、可循环为特点的绿色循环示范企业。
（三）建立长效发展机制。进一步完善流通领域节能减排政策，推动分布式光伏发电、合同能源管理、绿色照明等政策在流通企业的实施。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。将绿色流通纳入省级服务业发展资金的支持内容，建立促进绿色流通发展的长效机制。
（四）发挥媒体中介组织作用。充分发挥网络、报刊等媒体的作用，宣传绿色流通理念，在全社会形成良好舆论氛围。开展流通领域节能宣传“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”的“三进”活动。充分调动流通领域相关协会、有关节能公司、服务机构等中介组织的积极性，发挥中介组织在政府与企业之间的桥梁纽带作用，推动行业的自我约束和自我发展，逐步建立政府指导、协会推动、企业参与的良性互动机制。
五、本通知自2019年2月3日起实施，有效期为5年，同时原文件《青海省商务厅印发<欧洲杯足球网：促进青海流通业绿色发展的实施意见>的通知》（青商流通字〔2017〕538号）自本文实施之日起废止。
